Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 та 3 частини другої статті 22, абзацу першого та другого частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти, молоді та спорту Роменської районної державної адміністрації Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 12.02.2019 № 8).
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника містить такий термін, як: «документація конкурсних торгів», який не передбачений частиною першою статті 1 Закону.
На порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зокрема, вимоги встановленні статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно із частиною третьою статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається учасниками в довільній формі.
При цьому тендерна документація Замовника не містить вимогу щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 2, 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Отже, зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
На порушення вимог абзацу першого та другого частини третьої статті 17 Закону тендерна документація Замовника (додаток 7 до неї) містить можливість надання переможцем торгів для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, документу у довільній формі про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, або (фізичну особу, яка є учасником) не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, тоді як документальним підтвердженням інформації згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону є лише документ за визначеною законодавством формою, який містить відповідну інформацію та виданий уповноваженим на це органом – Міністерством внутрішніх справ України.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2019
Порушення усунуті шляхом внесення змін до тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 20.02.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства Замовником внесено зміни до тендерної документації.