Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10 Закону, частини першої статті 22 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів.
Моніторингом установлено, що на порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради (далі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено річний план на закупівлю дизельного палива та бензину А 92.
Згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові складові тендерної документації, зокрема, такі як: інструкція з підготовки тендерних пропозицій; вимоги встановлені статтею 17 Закону та спосіб підтвердження відповідності учасників цим вимогам; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Крім того, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 квітня 2016 року № 680 відповідно до абзацу другого пункту 11 частини першої статті 8 Закону затверджена «Примірна тендерна документація для процедури закупівлі – відкриті торги».
При цьому, Замовник на порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10 Закону, частини першої статті 22 Закону не оприлюднив тендерну документацію на веб-порталі Уповноваженого органу.
На порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490) Замовником не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Закупівля відмінена у зв'язку із усуненням порушень.
Оцінка ДАСУ від 28.02.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.