Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено недотримання норм пункту 18 частини першої статті 1 Закону та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454.
За результатами аналізу питання в частині обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання Відділом освіти Дружківської міської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік та зміни до нього; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію на закупівлю товару за ДК 021:2015 – 03310000-5 «Риба, ракоподібні та продукція водного господарства» затверджену рішенням тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 17 січня 2019 року № 149).
За результатами моніторингу закупівлі щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час плануванні закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення в частині визначення предмету закупівлі встановлено наступне:
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення за номером UA-2019-01-17-002134-с на закупівлю товару «Риба свіжоморожена без голови (хек)» за ДК 021:2015: 03310000-5 «Риба, ракоподібні та продукція водного господарства»
Згідно із п.4.3 тендерної документації на вищевказану закупівлю Замовником планується здійснення закупівлі 4000 кг. риби свіжомороженої без голови (хек).
Відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, риба свіжоморожена відносяться за показником четвертої цифри основного словника (ДК 021:2015: 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені»).
Отже, на порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 Замовником невірно визначено предмет закупівлі.
За результатами аналізу питання в частині обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2019
Відділом освіти Дружківської міської ради 17.01.2019 року було оголошено закупівлю «Риби свіжомороженої без голови» (хек) за ДК 021:2015 03310000-5 «Риба, ракоподібні та продукція водного господарства». Після проведення аукціону, на стадії підписання договору 14.02.2019 року Державною аудиторською службою України Східний офіс Держаудитслужби Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області відповідно до Наказу №7 від 14.02.2019 року було розпочато моніторинг закупівлі UA-2019-01-17-002134-c.
Після проведеного моніторингу Держаудитслужбою було надано висновок, відповідно якого було встановлено порушення законодавства в частині визначення предмета закупівлі, а саме відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, риба свіжоморожена відносяться за показником четвертої цифри основного словника (ДК 021:2015: 15220000-6 «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені»).
Доводимо до вашого відома, що відділом освіти Дружківської міської ради не було здійснено поділу предмета закупівлі для уникнення процедури відкритих торгів передбаченої до ч.7 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» та на даному етапі закупівлі не доцільно буде усунення порушення законодавства в сфері державних закупівель відміною торгів, в зв’язку з тим, що це може призвести до негативних наслідків у роботі дошкільних закладів. Вважаємо за потрібне укласти договір на придбання «Риби свіжомороженої без голови» (хек).
Надалі відділ освіти врахує висновки опрелюднені Держаудитслужбою в електроній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 04.04.2019
Порушення не усунуто.