Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ПрАТ «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» (далі – «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР»); протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2019 року, договір від 0103.2019 №22.
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ПрАТ «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» установлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для поставки товару не зазначено технічний стан обладнання та матеріально-технічної бази, що не відповідає вимогам підпункту 1.1. пункту першого додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» до тендерної документації;
в інформаційній довідці щодо досвіду виконання аналогічного договору не зазначено обсяги поставки та строки дії договорів, що не відповідає вимогам підпунктів 3.1. та 3.3. пункту третього додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ ПрАТ «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав його переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.03.2019
На підставі ч. 8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" комунальне підприємство «Центр первинної медико – санітарної допомоги Вовчанського району» Вовчанської районної ради Харківської області надає наступну інформацію про усунення порушень на висновок ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (надалі - ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА), який оприлюднений на веб-порталі уповноваженого органу 07.03.2019 року.
1. У своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для поставки товару не зазначений технічний стан обладнання та матеріально-технічної бази, що не відповідає вимогам підпункту 1.1. пункту першого додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» до тендерної документації.
2. Також ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що в інформаційній довідці щодо досвіду виконання аналогічного договору не зазначено обсяги поставки та строки дії договорів, що не відповідає вимогам підпунктів 3.1. та 3.3. пункту третього додатку 1 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПрАТ «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав його переможцем торгів.
Тендерним комітетом було проаналізовано склад тендерної пропозиції ТОВ ПрАТ «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» та зазначені вище невідповідності підтверджено. Було вирішено розірвати договір №22 від 1 березня 2019 року за згодою сторін. Слід зазначити, що на сьогодні поставки по договору не проводились.
На підставі вищезазначеного, просимо зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.