Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції; протоколи розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.01.2019 №Х-19.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівель, визначених в пунктах 5, 6 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2019
Державна гімназія-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус", на виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляє Північно-східний офіс Держаудитслужби про аргументовані заперечення до висновку щодо виявленого порушення в закупівлі товару «15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку, хліб житньо-пшеничний батон різаний з борошна вищого ґатунку, булка здобна з начинкою)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-27-001328-b (далі – Закупівля).
За результатами моніторингу (аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону), відповідно до констатуючої частини висновку про результати моніторингу закупівлі, встановлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: тендерна документація не містить вимоги щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівель, визначених в пунктах 5, 6 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Відповідно до ч.3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до ч.2 Розділу «Результати торгiв та укладання договору про закупiвлю» Тендерної документації встановлено, що «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен розмістити на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну пропозицію (Додаток № 1), складену за результатами аукціону, а також інформацію про відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», у вигляді листа-гарантії згідно Додатку № 10 тендерної документації».
Відповідно до змісту пунктів 4 та 5 (відповідно до приміток) Додатку № 10 міститься інформація про відсутність підстав, визначених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме встановлено підтвердження інформації про те, що:
5) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Ґрунтуючись на вищезазначеному, Замовником визначено спосіб документального підтвердження надання інформації про відсутність підстав, передбачених, зокрема, й пунктами, 5 та 6 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».