Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель встановлено порушення вимог статті 4Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: данні щодо оприлюднення річного плану закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Підземне місто» (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 13.12.2018 (далі – тендерна документація); тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного Замовника, що оформлено протоколом від 21.12.2018; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРАКТИКА-М12» (далі – ТОВ «ПРАКТИКА-М12»); протокол розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір; договір від 28.01.2019 №19/01-ПГ.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в порушення вимог статті 4 Закону не опубліковано річний план закупівель на 2019 рік та не передбачено проведення закупівлі «Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації та пристроїв пожежогасіння у підземних підвуличних пішохідних переходах біля станцій метро» (ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів), яку оприлюднено за № UA-2018-12-13-004833-c.
В порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, які було внесено до тендерної документації.
В порушення вимог частини чотири статті 28 Закону Замовником у електронній системі закупівель не опубліковано повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРАКТИКА-М12», а саме:
відповідно до витягу з протоколу №1 розміщеного Замовником в електронній системі закупівель 11.01.2019 переможцем закупівлі обрано учасника ТОВ «ПРАКТИКА-М12» та прийнято рішення про намір укласти договір. При цьому, за результатами оцінки визначення найбільш економічно вигідної пропозиції відбулось 02.01.2019, тобто пропозиція учасника розглядалась Замовником протягом 6 робочих днів.
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «ПРАКТИКА-М12» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним Замовником, а саме:
учасником - переможцем у складі своєї тендерної пропозиції не надано документів, які підтверджують кваліфікацію працівників учасника, що суперечить умовам пункту 1.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 3 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників торгів, та документи, що їх підтверджують» до тендерної документації.
Відповідно до абзацу два пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «ПРАКТИКА-М12», визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним договір від 28.01.2019 №19/01-ПГ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2019
Згідно з додатковою угодою № 1 від 25 березня 2019 р., відповідно до п. 11.2 Договору, та на підставі ст. 188 Господарського кодексу України сторони домовились розірвати Договір за письмовою згодою сторін. Виконавець зобов’язується повернути Замовнику всі отримані від Замовника кошти у повному обсязі.