Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Державної дослідної станції птахівництва Національної академії аграрних наук України (далі-Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол б/н від від 16.01.2019 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерної пропозиції учасника від 11.02.2019 б/н; тендерну пропозицію приватної фірми «ВІТА» (далі – ПФ «ВІТА»), повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2019 б/н, договір від 28.02.2019 № 28/02.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 21.01.2019, оприлюднив роз’яснення на звернення 28.01.2019, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання такого роз’яснення та його публікації у відповідності до статті 10 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу.
Крім того установлено, що тендерна пропозиція ПФ «ВІТА» не відповідає вимогам пунктів 1 і 2 додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям» тендерної документації, а саме:
- у довідці про наявність кваліфікованого персоналу від 28.01.2019 № 28/01/2019-5Л не зазначено П.І.Б., загальний стаж роботи працівника та досвід роботи на займаній посаді;
- у довідці від 28.01.2019 № 28/01/2019-4Л значиться наявність виробничої бази (завод по виробництву кормів, концентратів), експлуатаційного дозволу потужностей від 12.03.2018 № 10-08-39 PF та не зазначено найменування, марка машини, механізму, устаткування, обладнання; кількість одиниць; технічний стан; власна чи орендована.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПФ «ВІТА» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав договір від 28.02.2019 № 28/02.