Висновок
За результатами моніторингу визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578.
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено невідповідність тендерної документації вимогам абз. 3 частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік,оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 30.01.2019.
За результатами моніторингу визначення предмета закупівлі встановлено, що Червонослобідською сільською радою проводиться процедура закупівлі трактора «Кий 14102Ш» у формі відкритих торгів.
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Однак, Червонослобідською сільською радою в річному плані закупівель на 2019 рік, в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації від 30.01.2019, визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри основного словника ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори.
Отже, Червонослобідською сільською радою не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578.
За результатами моніторингу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що п. 5 кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимог, установлених статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додаток 2 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника-переможця вимогам замовника» тендерної документації від 30.01.2019 містять вимогу: «Учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі (зведену довідку або довідки в довільній формі) щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у частинах першій і другій цієї статті 17 Закону «Про публічні закупівлі», а також інші документи передбачені тендерною документацією».
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Таким чином, тендерна документація повинна містити вимогу про надання учасниками у довільній формі інформації про відсутність всіх підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», за винятком пунктів 1 і 7 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2019
Тендерний комітет вирішив усунути порушення викладені у «Висновку про результати моніторингу закупівлі» від 14.02.2019 року шляхом відміни торгів, на підставі п. 2 ч. 1 с. 31 Закону України "Про публічні закупівлі": неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 18.02.2019
Тендерним комітетом вирішено усунути порушення викладені у «Висновку про результати моніторингу закупівлі» від 14.02.2019 року шляхом відміни торгів, на підставі п. 2 ч. 1 с. 31 Закону України "Про публічні закупівлі": неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.