Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовником в порушення вимог статті 4 Закону № 922 неоприлюднено на веб-потралі річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922 у строк 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не укладено договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 12.12.2018 року та пояснення Бердичівського професійного будівельного ліцею (далі – Замовник) від 25.02.2019 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовником в порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон № 922) неоприлюднено на веб-потралі Уповноваженого органу (далі - веб-потрал) річний план закупівель щодо проведення переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу електричної енергії.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі АТ «Житомиробленерго» оприлюднено на веб-порталі 12 грудня 2018 року.
Поряд з тим, відповідно до абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922 зокрема визначено, що переговорна процедура закупівлі послуг з розподілу електричної енергії відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, аналізом встановлено, що Замовником договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії, з переможцем процедури закупівель АТ «Житомиробленерго», у строк 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не укладено, чим не дотримано вимоги абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Відповідно до рішення тендерного комітету Бердичівського професійного будівельного ліцею від 26 лютого 2019 року, на виконання вимог ст.35 ч.4 Закону України " Про публічні закупівлі", тендерним комітетом Бердичівського професійного будівельного ліцею, з метою запобігання порушень законодавства у сфері публічних закупівель, було прийнято рішення скасувати переговорну процедуру закупівлі по предмету закупівлі ДК 021:2015 65310000-9 Розподіл електричної енергії у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та на підставі вищезазначеного відпадає необхідність внесення змін до річного плану закупівель. Оскільки Бердичівський професійний будівельний ліцей, відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р. №2019 являється споживачем за універсальними послугами, між Бердичівським професійним будівельним ліцеєм (Споживач за універсальними послугами) та ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» (Постачальник універсальних послуг) було укладено договір про закупівлю за державні кошти товарів,робіт і послуг (електрична енергія) №7/1 від 10.01.2019р. за Лотом №1 по предмету закупівлі ДК 021:2015, код 09310000-5 електрична енергія та договір про закупівлю за державні кошти товарів,робіт і послуг №7 (електрична енергія) від 10.01.2019р. за Лотом №2 по предмету закупівлі ДК 021:2015, код 09310000-5 електрична енергія, що включають в себе послуги з розподілу та постачання електричної енергії.
Оцінка ДАСУ від 01.03.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
19.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету послуги розподілу електричної енергії (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-12-001625-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Так, станом на 19.02.2019 року на веб - порталі Уповноваженого органу відсутня інформація щодо укладання Бердичівським професійним будівельним ліцеєм з АТ "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" договору про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за результатами проведення переговорної процедури закупівель.
Враховуючи викладене, просимо надати інформацію щодо укладання за результатами переговорної процедури закупівлі договору з АТ "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" з наданням скан-копії укладеного договору, у разі його укладання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
25.02.2019 · Замовник: 1. Скасування переговорної процедури закупівлі по предмету закупівлі ДК 021:2015 65310000-9 Розподіл електричної енергії у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі послуг з розподілу електричної енергії.
правові та економічні засади здійснення закупівлі послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти встановлені Законом України №922 – VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі» ( із змінами) (далі – Закон). Тому на підставі ч.4 ст.35 Закону у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі послуг з розподілу електричної енергії в АТ «Житомиробленерго» по предмету закупівлі ДК 021:2015 65310000-9 Розподіл електричної енергії, на суму 212 757,00 грн (двісті дванадцять тисяч сімсот п`ятдесят сім гривень,00 копійок) виникає необхідність скасування переговорної процедури закупівлі щодо закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (ДК 021:2015 65310000-9 Розподіл електричної енергії). Оскільки, відповідно до положень статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р. №2019 між Бердичівським професійним будівельним ліцеєм (Споживач за універсальними послугами) та ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» (Постачальник універсальних послуг), було укладено договір про закупівлю за державні кошти товарів,робіт і послуг (електрична енергія) №7/1 від 10.01.2019р. за Лотом №1 та договір про закупівлю за державні кошти товарів,робіт і послуг №7 (електрична енергія) від 10.01.2019р. за Лотом №2, що включають в себе послуги з розподілу та постачання електричної енергії. Так як ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.