Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі з порушенням вимог пункту 18 частині 1 статті 1 Закону № 922 та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку МЕРТУ № 454.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовником в порушення вимог статті 4 Закону № 922 неоприлюднено на веб-порталі річний план закупівель з інформацією щодо проведення в лютому 2018 року переговорної процедури закупівель природного газу, очікуваною вартістю 234 115,56 гривень.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону № 922 договір про закупівлю природного газу від 26.02.2018 року з ТОВ «Житомиргаз збут» укладено раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури та оприлюднення договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури та договір про закупівлю від 26.02.2018 року.
За результатами аналізу питання дотримання Дошкільним навчальним закладом № 10 м. Овруч Овруцької районної ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівель встановлено, що Замовником предмет закупівлі товару визначено за показником п'ятої цифри (ДК 021:2015: 09123000-7 (природний газ), а не четвертої цифри (ДК 021:2015: 09120000-6 газове паливо) основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, чим не дотримано вимоги пункту 18 частині 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок МЕРТУ № 454).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб - портал) річний план закупівель з інформацією щодо проведення в лютому 2018 року переговорної процедури закупівель природного газу, очікуваною вартістю 234 115,56 грн., чим не дотримано вимог статті 4 Закону № 922.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону № 922.
Поряд з тим, відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону № 922 встановлено імперативну умову, що замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Водночас, абзацом 4 частини 1 статті 37 Закону № 922 встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених абзацу 8 частини 2 статті 32 Закону № 922.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником договір про закупівлю природного газу від 26.02.2018 року укладено з ТОВ «Житомиргаз збут» на 7-й день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2019
1.Звіт про виконання договору ми вже оголосили 29.03.2019року.
2.Всі інші виявлені пункти порушень ми не взмозі виправити, так як договір уже завершений і втратив свою дію.
Зауваження візьмемо до уваги і в подальшому постараємось не порушувати ЗУ "Про державні закупівлі"