Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення Замовником вимог статті 4 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922 договір укладено пізніше 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та терміну оприлюднення договору – порушень законодавства у сфері публічних закупівель, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 21.12.2018 року, договір від 28.01.2019 №11-094.
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб - портал) оголошення про проведення процедури закупівель КУ Любарським психоневрологічним інтернатом Житомирської обласної ради (далі - Замовник) розпочато проведення процедури закупівель 24 грудня 2018 року, при цьому річний план закупівель щодо проведення закупівлі «Електрична енергія (універсальна послуга)» оприлюднено на вказаному веб-порталі лише 28 січня 2019 року, чим не дотримано вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922).
Аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» оприлюднено на веб-порталі 24.12.2018 року.
Поряд з тим, відповідно до абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922 зокрема визначено, що переговорна процедура закупівлі електричної енергії відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю від 28.01.2019 №11-094 з ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» встановлено, що договір укладено лише на 35 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Відмінити переговорну процедуру (скорочену) по закупівлі «Електрична енергія (універсальна послуга)» в зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень згідно п. 5.2 (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань державних закупівель), ст. 39, розділ VIII, Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
20.02.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Закупівля була завершена із запізненням в зв'язку з тим, що учасником не було вчасно надано договір.