Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі з порушенням вимог пункту 18 частини 1 статті 1 Закону № 922 та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку МЕРТУ № 454.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовник в порушення вимог статті 4 Закону № 922 не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу річний план закупівель з інформацією щодо проведення переговорної процедури закупівель послуг з організації харчування.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури та договір про закупівлю від 04.02.2019 № 4.
За результатами аналізу питання дотримання Опорним закладом освіти «Овруцький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів №1» Овруцької міської ради Житомирської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 4 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, Замовником зазначено, що предметом закупівель є «Послуги з організації харчування», код за ДК 021:2015: 55320000-9.
Поряд з тим, відповідно до основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі - ДК 021:2015) коду 55320000-9 відповідає назва послуг – «Послуги офіціантів», а не «Послуги з організації харчування», які фактично є предметом закупівель та якому відповідає код за ДК 021:2015: 55520000-1 «Кейтерингові послуги», який містить код, що більше деталізує вид послуги, - 55523100-3 «Послуги з організації шкільного харчування», чим не дотримано вимоги пункту 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок МЕРТУ № 454), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу річний план закупівель з інформацією щодо проведення переговорної процедури закупівель послуг з організації харчування, чим не дотримано вимог статті 4 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2019
Провівши аналіз висновку про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо, що всі порушення були усунуті.
Також повідомляємо, що відповідно до основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі - ДК 021:2015) коду 55320000-9 відповідає назва послуг "Послуги з організації харчування", а не "Послуги офіціантів".
Також повідомляємо, що дана публічна закупівля, щодо якої здійснювався моніторинг була закрита та оскільки фактичного виконання договору не відбувалось, то даний договір про закупівлю послуг за державні кошти було розірвано 08 лютого 2019 року, що було опубліковано в електронному майданчику.