Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про проведення закупівлі встановлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону.
За результатами проведеного моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: відображення закупівлі у річному плані закупівель, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Миколаївської обласної клінічної лікарні Миколаївської обласної ради (далі - Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію в редакціях, оприлюднених в електронній системі закупівель 23.01.2019, 24.01.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону в електронній системі закупівель не оприлюднив в окремих документах перелік змін, що вносились до тендерної документації 23.01.2019 та 24.01.2019.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в тендерній документації не визначив для переможця торгів спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті Закону.
Разом з тим, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 Закону в тендерній документації встановив вимогу для переможця торгів надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 9 частини першої цієї статті.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2019
Інформація щодо усунення порушень законодавства
в сфері державних закупівель
по процедурі закупівлі UA-201901-17-002260-с
код ДК 021:2015 3369 лікарські засоби різні (медичні розчини)
23.01.2019р. було внесено зміни до тендерної документації по процедурі закупівлі UA-2019-01-17-002260-с лікарські засоби різні (медичні розчини), а саме:
- в переліку товару, що пропонується (Додаток № 1 тендерної документації), формі «Тендерна пропозиція» (додаток № 2 тендерної документації), змінено позицію № 1 з Гідроксиетилкрохмаль розчин для інфузій60мг/мл по 500мл у контейнері на Гідроксиетилкрохмаль розчин для інфузій60мг/мл по 400мл у контейнері.
24.01.2019р. було внесено зміни до проекту договору по процедурі закупівлі UA-2019-01-17-002260-с лікарські засоби різні (медичні розчини), а саме:
- в специфікації змінено позицію № 1 з Гідроксиетилкрохмаль розчин для інфузій 60мг/мл по 500мл у контейнері на Гідроксиетилкрохмаль розчин для інфузій 60мг/мл по 400мл у контейнері.
Щодо не визначення Замовником для переможця торгів способу документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2,3,5,6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті Закону
Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2,3,5,6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті Закону вказано в Р ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ч.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16,17 Закону, а саме:
- «Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17, надається в довільній формі.
В ході уточнення ч.3 ст.17 Закону було встановлено, що вимога Замовника щодо надання переможцем документу , передбаченого п.9 ч.1 ст.17 в тендерній документації, вказаний помилково. На майбутнє в Тендерній документації, замовником будуть вимагатися документи, визначені ч.3 ст. 17 Закону.
Зміни вносились шляхом заміни Тендерної документації та Проекту договору в цілому.
Оцінка ДАСУ від 19.02.2019
порушення усунуто шляхом відміни торгів Замовником на підставі абзацу 3 частини першої статті 31 Закону