Висновок
за результатами аналізу тендерних пропозицій учасників торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено невідповідність тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації Замовника, отже тендерні пропозиції всіх учасників підлягають відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як такі, що не відповідають умовам ТД. Отже, враховуючи те, що тендерні пропозиції ФОП «Голуб Каріна Миколаївна», ФОП «Сисюк Сергій Михайлович» підлягають відхиленню, торги на закупівлю брикетів типу Nestro з відходів соняшника або лушпиння соняшника підлягають відміні на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на вищевикладене, керуючись статтями 2 та 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області; протокол засідання тендерного комітету від 18.01.2019 б/н; тендерні пропозиції учасників.
Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП), наданої учасником ФОП «Голуб Каріна Миколаївна», встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
Так, відповідно до пункту 4 Додатку 5 ТД «Технічне завдання та кількісні вимоги на закупівлю» одним з якісних показників брикетів типу Nestro з відходів соняшника або лушпиння соняшника є довжина брикетів, яка повинна бути в межах 100мм - 200 мм.
Дослідженням протоколу випробувань УЦМСЕ «УкренергоСерт» від 30.01.2019 встановлено, що розміри брикетів складають 210 мм, замість зазначених в ТД 100мм-200мм.
Отже, тендерна пропозиція переможця торгів ФОП «Голуб Каріна Миколаївна» не відповідає умовам пункту 4 Додатку 5 ТД Замовника та підлягає відхиленню, оскільки якісний показник брикетів типу Nestro з лушпиння соняшника не відповідає вимогам ТД.
Дослідженням тендерної пропозиції ФОП «Сисюк Сергій Михайлович» також встановлено її невідповідність умовам ТД.
Так, частиною 1 розділу ІІІ ТД передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів у форматі PDF (Portable Document Format) (відскановане кольорове зображення) з наступних документів:
- інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2.1 до ТД);
- інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатку 5 до цієї ТД.
Проте, учасником торгів ФОП «Сисюк Сергій Михайлович» в складі ТП вказаних вище документів не надано.
Отже, тендерна пропозиція ФОП «Сисюк Сергій Михайлович» не відповідає умовам частини 1 розділу ІІІ ТД та підлягає відхиленню.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.