Висновок
За результатами моніторингу обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (ID: UA-P-2019-01-04-005806-c), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури UA-2019-02-11-001348-а).
Під час проведення моніторингу встановлено, що Черкаська дитяча музична школа № 2 проводить закупівлю за предметом «Природний газ, ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі. Підставою для проведення переговорної процедури є пункт 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи).
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону України від 09.04.2015 №329-VIII №329 «Про ринок природного газу» - природний газ є товарною продукцією. Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що інформація, наведена у пункті 14 «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», яка затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2019
Торги відмінено по причині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (протокол № 2 від 19.02.2019 р.)
Оцінка ДАСУ від 20.02.2019
Тендерним комітетом замовника торги відмінено по причині неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (протокол № 2 від 19.02.2019 р.)