Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення встановлено недотримання норм пункту 18 частини першої статті 1 Закону та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454.
За результатами аналізу питання в частині обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання дотримання Комунальним закладом охорони здоров'я "Волноваська центральна районна лікарня" (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік та зміни до нього; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію на закупівлю товару «Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти».
За результатами моніторингу закупівлі щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час плануванні закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення в частині визначення предмету закупівлі встановлено наступне:
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення за номером UA-2019-02-08-001101-с на закупівлю товару «Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти» за ДК 021:2015: 15100000-9 — Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти.
Згідно із п.4.3 тендерної документації на вищевказану закупівлю Замовником планується здійснення закупівлі м'яса яловичини – 3000 кг; тушки курей – 2000 кг; сосисок – 1500 кг.
Відповідно до національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, сосиски відносяться до ковбасних виробів за показником четвертої цифри основного словника (ДК 021:2015: 15130000-8 «М’ясопродукти»), а м'ясо яловичини та тушки курей відносяться до ДК 021:2015: 15110000-2 «М’ясо».
Отже, на порушення пункту 18 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 Замовником невірно визначено предмет закупівлі внаслідок визначення предмету закупівлі за показником третьої цифри основного словника, а не за показником четверної цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару.
За результатами аналізу питання в частині обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2019
Торги на закупівлю ДК 021:2015–15100000-9 "Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти", на підставі ч. 3 п. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі), відмінено.