Висновок
За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників торгів на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця торгів вимогам тендерної документації Замовника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника торгів та підлягає відхиленню на підставі вимог абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Враховуючи те, що тендерна пропозиція ТОВ "СІМБІ ПЛЮС" відхилена рішенням тендерного комітету Замовника, торги на закупівлю товару: «Молоко та вершки (ДК 021:2015 - 15510000-6)», ID: UA-2019-01-17-001563-c, підлягають відміні на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на вищевикладене, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43, та підпунктом 14 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7 1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; ТД, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 17.01.2019 №2); тендерні пропозиції учасників ТОВ "СІМБІ ПЛЮС", Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім АТТІС".
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 22.03.2016 №490, тендерним комітетом відхилено тендерну пропозицію ТОВ "СІМБІ ПЛЮС", як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, порушень з даного питання не встановлено.
Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП), наданої учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім АТТІС" (далі - ТОВ "ТД АТТІС"), встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
Так, пунктом 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" ТД визначено, що ТП подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, в тому числі, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям.
Пунктом 3 Додатку 1 до ТД (Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону) Замовником встановлено кваліфікаційний критерій "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору", при цьому зазначено на необхідності надання в складі тендерної пропозиції копії аналогічного договору з усіма додатками та специфікацією.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію надано довідку від 29.01.2019, в якій зазначено про укладання та виконання аналогічного договору з КУ "Таврiйський будинок інвалідів" Запорізької обласної ради від 03.05.2017 №69 на загальну суму 276 000,00 гривень.
Розділом ХІІ вищевказаного договору зазначено, що невід'ємною частиною цього договору є додаткові угоди, які будуть укладені в майбутньому.
В ході моніторингу, дослідженням інформації опублікованою в електронній системі закупівель, встановлено, що ТОВ "Торгівельний дім АТТІС" та КУ "Таврiйський будинок інвалідів" Запорізької обласної ради до договору від 03.05.2017 №69 були укладені додаткові угоди від 30.08.2017 №1 та від 02.01.2018 №2, які є невід'ємною частиною договору, проте вказані додаткові угоди в складі тендерної пропозиції учасника не надані, чим не дотримані вимоги пункту 3 Додатку 1 ТД (Документальне підтвердження Учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.