Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) та його оприлюднення встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів сьомого та тринадцятого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі порушення не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 13.02.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі відповідно до абзацу другого частини першої статті 31 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: предмет закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік з додатком та зміни до них, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення замовника від 13.02.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що зміни до річного плану закупівель на закупівлю предмету «Молоко та вершки» очікуваною вартістю 944 050,00 грн внесено після оприлюднення інформації щодо закупівлі, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Крім того, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовником у пункті першому розділу четвертого тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та як наслідок, порушено пункт тринадцятий частини другої статті 22 Закону. Також встановлено, що у проекті договору про закупівлю товарів за державні кошти не зазначено порядок змін його умов, що є порушенням пункту сьомого частини другої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
12.02.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу закупівлі «Молоко та вершки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-07-001762-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
1. Чому закупівля проводиться без оприлюднення змін до річного плану?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.02.2019 · Замовник: пояснення
Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Тендерним комітетом прийнято рішення щодо внесення змін до річного плану закупівель по процедурі відкритих торгів 07.02.2019 року протоколом № 2.
На підставі ч.1 ст.10 «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Згідно ч.3 ст.12 ЗУ «Про публічні закупівлі» Електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій повинна забезпечувати фіксацію дати та точного часу отримання тендерних пропозицій та неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання та розкриття таких пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі.
Згідно вищевикладеного, зауважуємо що зміни до річного плану затверджені 07.02.2019 року, а оприлюднені за допомогою електронної системи 08.02.2019 року.Оголошення про проведення процедури закупівлі (UA-2019-02-07-001762-c) та тендерну документацію оприлюднено 07.02.2019 року – кінцевий термін подання тендерних пропозицій 25.02.2019 року до 09:00 год. (17 календарних днів). Відтак, відсутні порушення норм чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.