Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог абзацу 2 частини 1 статті 10 та частини 4 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону, визначення предмету закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель КП «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради (далі - Замовник) в частині оприлюднення інформації про закупівлю на веб – порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 07 лютого 2019 року оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо» очікуваною вартістю 4 100 000, 00 гривень.
Згідно відкритих джерел Інтернет – ресурсів (minfin.com.ua) курс євро згідно з офіційним курсом Національного банку України, на день публікації на веб – порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі «бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо» за ідентифікатором UA-2019-02-07-002479-b очікуваною вартістю 4 100 000, 00 гривень, становив – 30,72288200 гривень.
Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тис. євро - оголошення про проведення процедури закупівлі обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою.
Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги частини 4 статті 10 Закону в частині не оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі на веб – порталі Уповноваженого англійською мову, оскільки очікувана вартість процедури закупівлі перевищує суму, еквівалентну 133 тис. євро (133000,00*30,72288200=4086143,306 гривень).
Разом з тим, Замовником не дотримано вимоги абзацу 2 частини 1 статті 10 Закону щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації не пізніше 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій у разі перевищення вартісних меж, встановлених для товарів частиною четвертою цієї статті. 12 лютого 2019 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2019
Згідно висновку Управління західного офісу держаудитслужби в Закарпатській області від 12.02.2019 року про виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-07-002479-b, ID моніторингу UA-M-2019-02-08-000019 Комунальним підприємством «Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради на підставі рішення тендерного комітету від 12.02.2019 року відмінено торги по закупівлі: ДК 021-2015 (CPV) 09130000-9 - Нафта і дистиляти: Дизельне паливо (ДК 021-2015 (CPV) 09134200-9), Бензин А-92, Бензин А-95 (ДК 021-2015 (CPV) 09132000-3), очікувана вартість 4100000,00 грн., процедура закупівлі – відкриті торги на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 14.02.2019
«Комунальне шляхово-експлуатаційне підприємство» Ужгородської міської ради на підставі рішення тендерного комітету від 12.02.2019 року відмінено торги по закупівлі: ДК 021-2015 (CPV) 09130000-9 - Нафта і дистиляти: Дизельне паливо (ДК 021-2015 (CPV) 09134200-9), Бензин А-92, Бензин А-95 (ДК 021-2015 (CPV) 09132000-3), очікувана вартість 4100000,00 грн., процедура закупівлі – відкриті торги на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.