Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог статті 12 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 22 лютого 2019 року. Предметом аналізу були питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадіях планування закупівлі, правильності вибору і застосування процедур закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення процедури закупівлі (Звіт про укладений договір), інформацію про предмет закупівлі, договір постачання природного газу від 10.01.2019 №17, пояснення замовника, отримані через електрону систему закупівель від 13.02.2019, 14.02.2019.
Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю Замовника встановлено невідповідність вимогам частини 1 статті 2 та статті 12 Закону, а саме закупівлю UA-2019-01-15-000865-с очікуваною вартістю 606000,00 грн за ДК 021:2015:09120000-6 – «Газове паливо» проведено без застосування процедур визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що згідно частини 1 статті 2 Закону – цей закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 міліона гривень.
Так, Замовником проведено вище зазначену закупівлю, як допорогову з оприлюдненням в електронній системі закупівель звіту про укладений договір що є порушенням вимог установлених Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі не у відповідності до визначених статтею 12 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Комунальне некомерційне підприємство "Верхньодніпровський центр первинної медико - санітарної допомоги" Верхньодніпровської районної ради" повідомляє "Звіт про укладений договір" на суму 606 000 грн. 00 коп, ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-15-000865-с не укладався, оплата не проводилась, процедура скасована.
Запити й пояснення
08.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару ДК 021:2015: 09120000-6 –«Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-15-000865-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. З яких підстав закупівлю UA-2019-01-15-000865-c очікуваною вартістю 606000,00 грн. проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що предмет закупівлі визначено за кодом 09120000-6 –«Газове паливо» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749?
2. Чому закупівля товару ДК 021:2015: 09120000-6 –«Газове паливо» очікуваною вартістю 606000,00 грн. не було оприлюднено в річному плані закупівель на 2019 рік на веб-порталі Уповноваженого органу в системі закупівель Prozorro відповідно до вимог статті 4 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.02.2019 · Замовник: Надаємо відповідь на Ваше запитання
Відповідь по закупівлі "Газове паливо (Природний газ ( в тому числі транспортування магістральними газопроводами))"
14.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У Вашій відповіді від 13.02.2019 № 242 (3.tif) на Запит Дата: 2019-02-08 14:10:00 надано пояснення що стосується закупівлі за ідентифікатором UA-2018-12-03-002828-c на очікувану вартість 727668 грн та її затвердження в річному плані закупівель за кодом ДК 021:2015 09120000-6 –«Газове паливо», проте Вам необхідно було надати пояснення щодо закупівлі, яку розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу в системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2019-01-15-000865-c. Просимо надати пояснення:
1. З яких підстав закупівлю UA-2019-01-15-000865-c очікуваною вартістю 606000,00 грн. проведено без застосування однієї із процедур, визначених статтею 12 Закону, зважаючи, що предмет закупівлі визначено за кодом 09120000-6 –«Газове паливо» національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749?
2. Чому закупівля товару ДК 021:2015: 09120000-6 –«Газове паливо» очікуваною вартістю 606000,00 грн. не було оприлюднено в річному плані закупівель на 2019 рік на веб-порталі Уповноваженого органу в системі закупівель Prozorro відповідно до вимог статті 4 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.02.2019 · Замовник: Відповідь
до закупівлі "Газове паливо (Природний газ (в тому числі транспортування магістральними газопроводами))