Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам п. 13 ч.2 ст.22 Закону.
Крім того, Замовник в порушення вимог п.2 та п. 4 ч.1 ст. 30 Закону не відхилено пропозицію ПП «Теребовлянський молокозавод», як таку що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель: 1) Передбачення в річному плані процедури закупівлі; 2) Правильність вибору предмету закупівлі; 3)Оприлюднення та подання інформації під час проведення процедури закупівлі; 4) Тендерна документація, надання роз'яснень щодо умов тендерної документації та внесення змін до неї; 5) Розгляд та оцінка тендерних пропозицій; 6) Своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація, протокол розгляду тендерної пропозиції Приватного підприємства «Теребовлянський молокозавод» (далі - ПП «Теребовлянський молокозавод»), пропозиція ПП «Теребовлянський молокозавод», повідомлення про намір укласти договір, договір.
Аналізом тендерної документації встановлено, що в порушення п.13 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), у ній не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовником визначено переможцем ПП «Теребовлянський молокозавод» та 14.01.2019 укладено договір за №1 на суму 245300,00 гривень.
Аналізом пропозиції ПП «Теребовлянський молокозавод» встановлено, що всупереч пункту 1.4 додатку 1 до тендерної документації Учасником подано інформацію про наявність досвіду виконання лише одного аналогічного договору.
Окрім цього, ПП «Теребовлянський молокозавод», як переможцем процедури закупівель, в супереч вимог тендерної документації не подано протягом п’яти днів довідку видану уповноваженим органом про те, що службова (посадова) особа, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Однак, Замовником в супереч вимог п.2 та п. 4 ч.1 ст. 30 Закону не відхилено пропозицію ПП «Теребовлянський молокозавод».
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2019
Оскільки договір на постачання товару по даному предмету закупівлі підписано і перебуває на стадії виконання, у зв'зку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель вирішено розірвати Договір № 1 від 14.01.2019р.
Оцінка ДАСУ від 25.02.2019
Договір розірвано