Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону, в частині планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення, а також встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону, в частині термінів укладання договору з переможцем торгів.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про проведення закупівлі, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Снігурівського професійного ліцею (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір під час проведення процедури відкритих торгів; пояснення Замовника від 11.02.2019, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник не оприлюднив річний план, яким передбачено здійснення закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори».
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини другої статті 32 Закону Замовник протягом 20 днів не уклав договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2019
Тендерним комітетом Снігурівського професійного ліцею було прийнято рішення відмінити закупівлю товару за предметом «ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори (трактор «Беларус» 82.1 або еквівалент)», опубліковані 13 грудня 2018 року (Iдентифікатор закупівлі:UA-2018-12-13-003306-c) на підставі пп. 2 п.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «неможливості усунення порушень,що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
Оцінка ДАСУ від 12.02.2019
-
Запити й пояснення
07.02.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за предметом «ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори (трактор «Беларус» 82.1 або еквівалент)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1) Пояснити, чи приймалось рішення тендерним комітетом Снігурівського професійного ліцею щодо включення закупівлі трактору «Беларус» 82.1 до річного плану закупівель, якщо так, то вказати ІD номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівель чи змінам до нього?
2) Пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель договору про закупівлю, щодо якого Снігурівським професійним ліцеєм оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «Техноторг»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.02.2019 · Замовник: пояснення щодо запиту
В зв’язку з тим, що було виявлено порушення п.1 ст.4 закону України «Про публічні закупівлі» - «закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх оприлюднення», а саме не було оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель зміни до річного плану закупівель, в якому зазначено включення закупівлі трактору «Беларус» 82.1, тендерним комітетом Снігурівського професійного ліцею було прийнято рішення відмінити закупівлю товару за предметом «ДК 021:2015: 16700000-2 — Трактори (трактор «Беларус» 82.1 або еквівалент)», опубліковані 13 грудня 2018 року (Iдентифікатор закупівлі:UA-2018-12-13-003306-c) на підставі пп. 2 п.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «неможливості усунення порушень,що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
В зв`язку з вищевикладеним це і слугувало вагомою причиною неукладання договору між Снігурівським професійним ліцеєм з учасником ТОВ «Техноторг» та його відсутносттю в електронній системі закупівель.