Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 1 Закону
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 1 та абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету ДЗ «Українська алергологічна лікарня МОЗ України» (далі – Замовник) від 16 січня 2019 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ПП «Лищина», протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду тендерних пропозицій від 06.02.2019; повідомлення про намір укласти договір;
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам пункту 8 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині визначення виду забезпечення тендерної пропозиції, а саме - у вигляді електронної гарантії (відскановане платіжне доручення (або інший документ), що свідчить про перерахування коштів на казначейський рахунок ДЗ “Українська алергологічна лікарня МОЗ України”) суму забезпечення тендерної пропозиції, визначену в тендерній документації.
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 1 Закону забезпечення тендерної пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасника перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
За статтею 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку. Гарант відповідає перед кредитором за порушення зобов’язання боржником.
За Замовником законодавчо закріплено право на вибір окремого виду чи комбінації деяких видів тендерного забезпечення, а саме:
• банківської гарантії;
• страхової гарантії;
• гарантії фінансової установи.
Інших видів гарантії для забезпечення тендерної пропозиції чинним законодавством не передбачено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Лищина» та прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі (протокол засідання тендерного комітету від 06.02.2019) установлено наступне.
В складі тендерної пропозиції ПП «Лищина» відсутнє підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, як передбачено частиною 2 статтею 25 Закону та у спосіб, встановлений тендерною документацією, а саме – у вигляді електронної гарантії (відскановане платіжне доручення (або інший документ), що свідчить про перерахування коштів на казначейський рахунок Замовника) у сумі 38941,75 гривень зі строком дії забезпечення тендерної пропозиції 90 днів з дати розкриття тендерної пропозиції (пункт 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»).
При цьому, Замовник на порушення абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 30 Закону не відхилив зазначеного учасника, а прийняв рішення про визначення його переможцем та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір (дата і час публікації: 06.02.2019 13:43). 12 лютого 2019 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2019
Для недопущення можливих порушень законодавства у сфері державних закупівель, було прийнято рішення про відміну торгів на закупівлю товарів: Дизельне паливо, Ідентифікатор закупівлі на PROZORRO: UA-2019-01-17-001927-c
Оцінка ДАСУ від 14.02.2019
З метою усунення порушень процедуру закупівлі відмінено.