Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922 договір про закупівлю послуг з централізованого опалення від 21.01.2019 № 4 з ПП «ТЕПЛОДАР 2» укладено у строк пізніше ніж 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік та зміни до нього, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 28.12.2018 № 64, договір про закупівлю від 21.01.2019 № 4.
Відповідно до абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) зокрема визначено, що переговорна процедура закупівлі послуг з централізованого опалення відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, аналізом встановлено, Комунальна установа «Малинське міськрайонне територіальне медичне об’єднання» (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі ПП «ТЕПЛОДАР 2» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) 28.12.2018 року.
Однак, аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником договір про закупівлю послуг з централізованого опалення з переможцем процедури закупівель ПП «ТЕПЛОДАР 2» від 21.01.2019 № 4 укладено лише на 24 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону № 922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2019
У зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, відповідно до абз.2 ч.4 ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі", було достроково розірвано Договір про закупівлю послуг за державні кошти від 21.01.2019 року №4. Рішенням тендерного комітету ММРТМО (протокол від 11.02.2019 року №11) відмінено закупівлю - Код ДК 021:2015 – 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Централізоване опалення) – 2 лоти: Лот 1 – Централізоване опалення Малинського міськрайонного територіального медичного об’єднання; Лот 2 – Централізоване опалення Терапевтичного відділення №2 Малинського міськрайонного територіального медичного об’єднання. Документальне підтвердження додаємо.
Оцінка ДАСУ від 11.02.2019
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.