Висновок
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2019 року
Предметом аналізу були наступні питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що тендерна документація Відділу освіти Рокитнівської РДА не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, а саме: пункт 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить інформацію про те, що переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в додатку 2 (для переможця) та Додатку 5 до цієї тендерної документації. Додатком 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» до тендерної документації, визначено надання переможцем торгів інформації в довільній формі за підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (пункт 2 частини 1 статті 17 Закону), тоді як Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2019
За результатами розгляду висновку аудиторської служби тендерним комітетом 13.02.2019р. прийнято рішення про усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення змін до тендерної документації та оголошення по закупівлі вершкового масла.
Оцінка ДАСУ від 04.12.2019
Внесено зміни до тендерної документації
Запити й пояснення
08.02.2019 · Замовник: Пояснення щодо порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарі, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016р. №477 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника.
Поряд з цим, виходячи зі змісту пункту 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016р. №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» заповнення форм документів у сфері публічних закупівель здійснюється шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель та передбачає використання замовником цифрового підпису.
Однак, членами тендерного комітету встановлено, що оприлюднена в електронній системі закупівля вершкового масла код ДК 021:2015 – 15530000-2 (ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-29-003750-b) не підписана електронним цифровим підписом.
Враховуючи вищевикладене, - виникла потреба у внесенні змін до оголошення, тендерної документації з метою усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.