Висновок
За результатами моніторингу відповідності умов договору умовам пропозиції учасника встановлено порушення частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік UA-P-2019-01-18-006436-b, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-18-002034-b, протокол засідання тендерного комітету щодо проведення переговорів від 18.01.2019 №174, протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця від 18.01.2019 №175, договір про надання послуг з постачання теплової енергії від 24.01.2019 № 14-3/Г, звіт про результати проведення процедури закупівлі (під час застосування переговорної процедури закупівлі) UA-2019-01-18-002034-b.
За результатами моніторингу дотримання законодавства з публічних закупівель при укладанні договору встановлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ціна договору про закупівлю, укладеного Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника.
Так, відповідно до повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-18-002034-b, що оприлюднений в електронній системі, об’єм складає 213,471 Гкал, а ціна пропозиції Комунального підприємства «Міський водоканал» - 550 000,00 гривень.
Разом з тим, 24.01.2019 Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднений договір від 24.01.2019 № 14-3/Г про надання послуг з постачання теплової енергії об’ємом 52,55 Гкал на загальну суму 150 424,00 грн. (в п. 3.1 договору від 24.01.2019 № 14-3/Г зазначено: «Загальна вартість цього Договору на дату його укладання становить 150 424,00 грн. (сто п’ятдесят тисяч чотириста двадцять чотири грн. 00 коп. з ПДВ)»).
Крім того, договір, укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника, є нікчемним відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі».
24.01.2019 в електронній системі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-18-002034-b, в якому зазначено об’єм 213 Гкал, ціну пропозиції на переговорах та суму, визначену в договорі про закупівлю - 550 000,00 грн, що не відповідає сумі фактично укладеного з учасником договору про закупівлю, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2019
Переговорна процедура (скорочена) по закупівлі ДК 021:2015 - 09320000-8 -Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (централізоване постачання теплової енергії за адресою м. Золотоноша, вул. Шевченка, буд. 70) (UA-2019-01-18-002034-b) відмінена (протокол тендерного комітету № 185 від 11.02.2019р). Договір з учасником розірвано (додаткова угода № 1 від 12. 02.2019р. ). Кошти учасником повернуті в повному обсязі 12.02.2019р. в сумі 91018,89 грн.
Оцінка ДАСУ від 12.02.2019
Переговорна процедура (скорочена) по закупівлі ДК 021:2015 - 09320000-8 -Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (централізоване постачання теплової енергії за адресою м. Золотоноша, вул. Шевченка, буд. 70) (UA-2019-01-18-002034-b) відмінена (протокол тендерного комітету № 185 від 11.02.2019р). Договір з учасником розірвано (додаткова угода № 1 від 12. 02.2019р. ). Кошти учасником повернуті в повному обсязі 12.02.2019р. в сумі 91018,89 грн.