Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону .
Крім того, встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік відділу освіти, молоді і спорту Тульчинської районної державної адміністрації (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Тульчин-Нафта", протокол засідання тендерного комітету від 30.01.2019, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі - Наказ), а саме: не накладено електронного цифрового підпису на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-01-11-000540-b.
Крім цього, встановлено, що під час подання (завантаження в електронну систему закупівель) документів, учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Тульчин-Нафта" на тендерну пропозицію не накладено електронний цифровий підпис, чим не дотримано вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації замовника, стосовно урахування вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису.
Таким чином, пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Тульчин-Нафта", яка не відповідає умовам тендерної документації, не була відхилена замовником, а визнана переможцем торгів, що є порушенням вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2019
Відповідно до результатів моніторингу, відділ освіти молоді і спорту Тульчинської райдержадміністрації повідомляє наступне.
Станом на 18.02.2019 року, договір № 4 від 11 лютого 2019 року з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Тульчин-Нафта» розірвано. Інформація та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель буде оприлюднено одразу після публікації даного листа.
Оцінка ДАСУ від 19.02.2019
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору від 11.02.2019 №4 (додаткова угода від 18.02.2019 №1)