Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ч.7 ст.2 , ч.1 ст.10 та ч.3 ст. 35 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII та підпунктом 14 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2019 року. Предметом моніторингу були дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадіях планування закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю, укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів): відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план закупівель; інформація про проведення переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, рішення тендерного комітету від 15.01.2019 № 1 «Про визначення переможця торгів», укладений договір про закупівлю електричної енергії (універсальна послуга) від 15.01.2019 № 01/2019. За результатом проведеного моніторингу встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» за результатом проведення даної процедури закупівлі з недотриманням термінів, визначених ч.1 ст.10 та ч.3 ст. 35 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі-Закон), а саме: на 3 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір. Крім того, за результатом проведеного моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог ч.7 ст. 2 Закону укладено договір про закупівлю електричної енергії (універсальна послуга) від 15.01.2019 № 01/2019 з ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» раніше, ніж оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro повідомлення про намір укласти договір під час проведення переговорної процедури закупівлі, про що свідчить оприлюднений укладений договір про закупівлю електричної енергії (універсальна послуга) від 15.01.2019 № 01/2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2019
Тендерним комітетом Великовисківської сільської ради 06 лютого 2019 року прийнято рішення про скасування переговорної процедури на закупівлю електроенергії (UA-2019-01-18-000757c) від 18.01.2019 року, з ТОВ "Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія" , у зв'язку з неможливістю усунення порушень виявлених при перевірці контролюючими органами. Дане рішення оприлюднене 07.02.2019 року та проведене скасування процедури.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2019
-
Запити й пояснення
05.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електроенергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-18-000757-с) та відповідно п.п. 6 та 11 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, ч. 5 ст. 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Чому при проведенні переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-01-18-000757-с повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» за результатом проведення даної процедури закупівлі оприлюднене Вами в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 18.01.2019, при тому, що рішення тендерного комітету про визначення переможця торгів, яке оприлюднено у п. «Рішення» розд «Протокол розкриття» та п. «Документи» розд «Повідомлення про намір укласти договір» інформації про проведення переговорної процедури закупівлі датоване 15.01.2019, що перевищує один день з дня прийняття рішення про намір укласти договір, як це передбачено ч.1 ст.10 та ч.3 ст. 35 Закону?
2. Чому договір про закупівлю з ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» укладений Вами раніше, ніж оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro повідомлення про намір укласти договір під час проведення переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2019-01-18-000757-с, про що свідчить договір від 15.01.2019 № 01/2019 завантажений Вами 18.01.2019 у п. «Рішення» розд «Протокол розкриття» та п. «Документи» розд «Повідомлення про намір укласти договір» інформації про проведення переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.02.2019 · Замовник: Пояснення
Тендерним комітетом Великовисківської сільської ради прийнято рішення про відміну (скасування) Переговорної процедури на закупівлю електроенергії (UA-2019-01-18-000757-c) від 18.01.2019 року на суму 300000,00 грн., у зв'язку з виявленими порушеннями при перевірці контролюючими органами, а саме порушення порядку та строків оприлюднення інформації та підписання договору. У зв'язку з тим, що дане порушення неможливо усунути, дану закупівлю вирішено скасувати.