Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого та третього частини третьої статті 17, пунктів 2, 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що тендерна документація (далі – ТД) Військової частини А0665 (далі – замовник) містить вимогу щодо надання учасниками гарантійного листа довільної форми про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені частиною першою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), чим не дотримано вимоги абзацу третього частини третьої статті 17 Закону, а саме: замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Крім того, тендерна документація замовника не містить вимогу щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
У додатку 2 «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до ТД замовника міститься посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника та зазначено вираз «або аналог», «або еквівалент». При цьому в тендерній документації відсутнє обґрунтування щодо необхідності закупівлі саме таких товарів, зазначених у додатку 2 до ТД, чим не дотримано вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, в пп.3.5.2 п.5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник посилається на лист – роз’яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо інформації про перелік відкритих реєстрів, доступ до яких є вільний» від 15.01.2016 №3302-06/906-06, який застосувався під час дії Закону України «Про здійснення державних закупівель» (втратив чинність з 01.08.2016).
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2019
Порушення зазначені Вами у Висновку усунуті шляхом внесення змін до тендерної документації
Оцінка ДАСУ від 08.02.2019
Замовником порушення усунуто, шляхом внесення змін до тендерної документації.