Висновок
Встановлено порушення вимог законодавства в частині строку розгляду тендерної пропозиції учасника
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 та частини четвертої статті 28 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Батуринської міської ради (далі – замовник), тендерні пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» та ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 29.01.2019 № 29-1/2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що тендерна документація замовника затверджена рішенням тендерного комітету від 04 грудня 2019 року, проте оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04 грудня 2018 року.
Також встановлено, що в пункті 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації замовника не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, в пункті 11.20 розділу XІ «Строк дії Договору та інші умови» проекту договору, наведеного в додатку 5 до тендерної документації, зазначено, що зобов’язання по Договору виникають при наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань на 2018 рік. Зазначене суперечить умовам підпункту 4.4 пункту 4 розділу І «Загальні положення», пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та пункту 11.1 розділу XІ «Строк дії Договору та інші умови» проекту договору, відповідно до яких строк поставки товару та строк дії договору – до 31 грудня 2019 року, зобов’язання по Договору виникають при наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань на 2019 рік.
Згідно з пунктом 16 оголошення про проведення відкритих торгів дата та час розкриття тендерних пропозицій – після завершення електронного аукціону, 21 грудня 2018 року о 12:05. Замовником на веб-порталі 21.12.2018 оприлюднено повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій до 20 робочих днів. Проте протокол засідання тендерного комітету від 29.01.2019 № 29-1/2019 щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» оприлюднено 29.01.2019 (через 23 робочі дні), чим порушено вимогу частини четвертої статті 28 Закону.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» умовам тендерної документації замовника встановлено, що в пропозиції учасника відсутні копії наказів про прийняття на роботу осіб, зазначених в пунктах 4, 8 довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим не дотримано умову пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» умовам тендерної документації встановлено наступне. В пропозиції учасника надано документ «Загальні відомості про учасника торгів», в пункті 4 якого зазначено розрахунковий рахунок учасника, відкритий в АБ «Кліринговий Дім». Крім того, номер цього рахунку міститься на бланку ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Проте, в пропозиції учасника відсутня довідка від АБ «Кліринговий Дім» про наявність відкритого рахунку в цій банківській установі та про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, чим не дотримано умову пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника.
Отже, тендерні пропозиції ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» та ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» не відповідають умовам тендерної документації та відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону підлягають відхиленню.
Протоколом засідання тендерного комітету від 29.01.2019 № 29-1/2019 пропозицію ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» відхилено, як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.