Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (зміни до нього), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протоколи засідань тендерного комітету Остерської міської ради (далі – замовник) від 23.01.2019 № 11 та від 29.01.2019 № 13.
За результатами моніторингу на стадії планування закупівлі встановлено, що замовником не оприлюднено річний план закупівель на 2019 рік щодо проведення переговорної процедури закупівлі природного газу очікуваною вартістю 206028,88 грн, чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2019
переговорна процедура закупівель відмінена в зв'язку з неможливістю усунення порушень відповідно до частини 2 п.4 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 07.02.2019
Замовником процедуру закупівлі відмінено.
Запити й пояснення
05.02.2019 · Замовник: річний план закупівель
річний план закупівель на закупівлю природного газу на 2019 рік на суму 238000 грн обсягом 16,317 тис. куб. м. було опубліковано на веб порталі 16 жовтня 2018 року. Оскільки проведені процедури закупівлі були двічі відмінені через недостатню кількість учасників, було застосовано переговорну процедуру. Станом на 23.01.2019 року вартість газу зменшилась, а тому намір укласти договір за закупівлею становить 206028,88 грн при цьому обсяги закупівлі не змінювались. Оскільки річний план було опубліковано в 2018 році, повідомлення про намір укласти договір - 29.01.2019 року, в чому полягає порушеня та як його виправити відповідно до Закону?
06.02.2019 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Форма річного плану закупівель затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Виходячи зі змісту пункту 2 Наказу № 490, формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов’язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель шляхом унесення в них наявної інформації.
В пунктах 6, 7, 8 форми річного плану закупівель замовником зазначаються: розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі, процедура закупівлі, орієнтовний початок проведення процедури закупівлі.
Так, 16.10.2018 Остерською міською радою в електронній системі закупівель оприлюднено річний план закупівель на 2019 рік за номером ID: UA-P-2018-10-16-000076-a (зі змінами від 27.12.2018), відповідно до якого розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі – 238000,00 грн, процедура закупівлі – відкриті торги, орієнтовний початок проведення процедури закупівлі – жовтень 2018.
Проте, в порушення вимог статті 4 Закону Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено річний план закупівель/зміни до нього щодо проведення переговорної процедури закупівлі природного газу в січні 2019 року очікуваною вартістю 206028,88 гривень.