Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10 Закону, частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального закладу культури Сумської обласної ради - Сумський обласний академічний театр драми та музичної комедії ім. М.С. Щепкіна (далі -Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником оприлюднено річний план, яким передбачалось проведення процедури відкритих торгів на закупівлю активної електричної енергії (UA-P-2019-01-31-004915-b, опубліковано 31 січня 2019 року) після оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (дата оприлюднення оголошення 30.01.2019), чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Частиною другою статті 22 Закону визначені обов’язкові складові тендерної документації, зокрема, такі як: інструкція з підготовки тендерних пропозицій; вимоги встановлені статтею 17 Закону та спосіб підтвердження відповідності учасників цим вимогам; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Крім того, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 квітня 2016 року №680 відповідно до абзацу другого пункту 11 частини першої статті 8 Закону затверджена «Примірна тендерна документація для процедури закупівлі – відкриті торги».
При цьому, Замовник на порушення вимог абзацу другого частини першої статті 10, частини першої статті 22 Закону не оприлюднив тендерну документацію на веб-порталі Уповноваженого органу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2019
Комітетом вирішено відмінити закупівлю, усунути порушення та розпочати нову процедуру.
Оцінка ДАСУ від 07.02.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.