Висновок
(Замовником оприлюднено річний план закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, чим не дотримано вимоги статті 4 Закону).
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю та своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог статті 4, абзацу першого частини третьої статті 35, абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490 в частині складання форм документів.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального закладу «Тростянецький районний будинок культури» Тростянецької районної ради Сумської області (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір, протокол (рішення) від 03.01.2019 №1, договір від 24.01.2019 №1.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником оприлюднено річний план, яким передбачалось проведення переговорної процедури на закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції (UA-P-2019-01-29-006438-c, опубліковано 29 січня 2019 року) після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (дата оприлюднення повідомлення 08.01.2019), чим порушено вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, Замовником на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35 Закону повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі з Комунальним підприємством Тростянецької міської ради «Тростянецький ЖЕУ» не оприлюдено на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення про намір укласти договір з ним (рішення про намір укласти договір прийнято 03 січня 2019 року, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено – 08 січня 2019 року).
Також встановлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Крім того, Замовник не оприлюднив договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладання (договір укладено 24.01.2019 року, оприлюднено – 29.01.2019 року), чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2019
Для усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель Комунальним закладом "Тростянецький районний будинок культури" Тростянецької районної ради Сумської області було розірвано договір на закупівлю послуг за державні кошти № 1 від 24.01.2019р. з Комунальним підприємством Тростянецької міської ради "Тростянецьке ЖЕУ" , шляхом заключення додаткової угоди про розірвання договору № 2 від 18.02.2019р.
Оцінка ДАСУ від 26.02.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства Замовником прийнято рішення про розірвання договору на закупівлю.