Висновок
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог статті 4, абзацу першого частини третьої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону.
Крім того, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форм документів.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: повідомлення про намір укласти договір, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 21.01.2019 № 6, договір від 04.02.2019 № 35/127.
За результатами моніторингу установлено, що Миколаївською селищною радою Білопільського району Сумської області (далі – Замовник) на порушення вимог статті 4 Закону не оприлюднено річний план закупівель, яким передбачено проведення переговорної процедури на закупівлю нафти і дистилятів (скретч картки та їх аналоги) Бензин А-92.
На порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 35 Закону повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» не оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення про намір укласти договір з ним (рішення про намір укласти договір прийнято 21 січня 2019 року, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено – 23 січня 2019 року).
Аналізом договору, укладеного за результатами проведення переговорної процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону вартість укладеного з ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» договору від 04.02.2019 № 35/127 (469 800,00 грн) не відповідає вартості тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» під час застосування переговорної процедури закупівлі (504 600,00 грн), зазначеної Замовником у повідомленні про намір укласти договір.
Крім того, у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490) в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2019
Миколаївська селищна рада повідомляє, що виявлені порушення були усунені шляхом розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 12.02.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства замовником прийнято рішення про розірвання договору на закупівлю