Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-31-004132-b.
Під час проведення моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) замовник приймає рішення про намір укласти договір. Повідомлення по намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-потралі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення та повинно містити зокрема найменування, місцезнаходження та контактні телефони учасника (учасників), з якими проведено переговори, а також обґрунтування застосування переговорної процедури.
Так, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Черкаською міською централізованою бібліотечною системою прийнято рішення про намір укласти договір із Приватним акціонерним товариством «Черкаське Хімволокно» (за лотом № 1 та лотом № 2).
Проте, обґрунтування застосування переговорної процедури містить лише посилання на пункт 217 Зведеного переліку суб'єктів природних монополій станом на 31.10.2017р., розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України www.amc.goy.ua. відповідно до якого КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Черкаській області.
Отже, на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, обґрунтування застосування переговорної процедури у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2019
Відмінити торги на підставі частини 4 статті 35
Оцінка ДАСУ від 04.02.2019
Процедуру закупівлі відмінено. Інформація про відміну оприлюднена в електронній системі закупівель 04.02.2019.