Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Мишенін Дмитро Михайлович; протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.02.2019 №30.
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ФОП Мишенін Дмитро Михайлович установлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
- у складі тендерної пропозиції учасником – переможцем ФОП Мишенін
Дмитро Михайлович надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання всього обсягу робіт за формою визначеною Замовником. Однак, всупереч умовам пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтями 16, 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником – переможцем ФОП Мишенін Дмитро Михайлович не надано документального підтвердження наявності права власності та/або права користування на об’єкти матеріально-технічної бази зазначених у довідці;
- згідно з умовами пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтями 16, 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено перелік документів та вимоги, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Досвід виконання аналогічного договору» та передбачено, що підтвердженням наявності такого досвіду є позитивні висновки юридичних осіб впровадженою закупівлю на суму більше 200000,00 тис. гривень. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника – переможця ФОП Мишенін Дмитро Михайлович встановлено, що всупереч умовам пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтями 16, 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції не надано документів, які підтверджують відповідність учасника встановленому Замовником кваліфікаційному критерію «Досвід виконання аналогічного договору».
- у підтвердження відповідності запропонованої учасником - переможцем продукції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надано копію лісорубного квитка від 15.01.2019 серії ЛУ ЛРК №000288, який наданий не за формою, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 31.03.1993 №26 та не підтверджує відповідності запропонованої учасником – переможцем продукції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі встановленими Замовникам у Додатку 3 «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації та суперечить вимогам пункту 10 Додатку 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, в порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ФОП Мишенін Дмитро Михайлович, визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним договір від 08.02.2019 №30.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2019
Документи , що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.