Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу 3 частини першої статті 24.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм абзацу 3 частини першої статті 24.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінка тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, укладання додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «БМП СХІДБУД» (далі – учасник-переможець); протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 10.10.2018 року, договір про закупівлю робіт від 24.10.2018 № БМП-ДА, додаткову угоду від 26.11.2018 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в пункті 14 «Розмір забезпечення тендерних пропозицій» оголошення про проведення відкритих торгів Замовник визначив розмір забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 70000,00 грн (або 0,75 % від очікуваної вартості предмета закупівлі), що не відповідає вимогам абзацу 3 частини першої статті 24 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ «БМП СХІДБУД» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:
- у складі тендерної пропозиції відсутні копії договорів на оренду машини – асфальтоукладальника (Додаток 3 до тендерної документації);
- у складі тендерної пропозиції відсутні підтверджуючі документи про виконання аналогічних договорів – акти звіряння розрахунків, акти вводу в експлуатацію об’єктів будівництва, тощо (Додаток 3 до тендерної документації).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «БМП СХІДБУД» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір від 24.10.2018 № БМП-ДА.