Висновок
За результатами аналізу тендерних пропозицій ТОВ "Вільнянський молокозавод" та ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3» на стадії розкриття тендерних пропозицій, їх розгляду та оцінки встановлено їх невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, внаслідок чого, тендерні пропозиції зазначених учасників підлягають відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) як такі, що не відповідають умовам ТД, а торги на закупівлю товару: «Сирні продукти (ДК 021:2015 КОД 15540000-5)», ID: UA-2019-01-14-000922-c, підлягають відміні на підставі вимог абзацу 7 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): З огляду на вищевикладене, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (із змінами), підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, та підпунктом 14 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7 1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 14.01.2019 № 4); тендерні пропозиції учасників ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3», Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільнянський молокозавод".
Дослідженням тендерної пропозиції (далі - ТП) наданої учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Вільнянський молокозавод" (далі - ТОВ "Вільнянський молокозавод") встановлено її невідповідність умовам тендерної документації (далі - ТД) Замовника торгів.
Так, пунктом 2 частини 1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерних пропозицій" ТД передбачено надання учасниками торгів інформації про необхідну технічну, якісну та кількісну характеристику предмета закупівлі (Додаток 2).
Додатком 2 до ТД "Технічні вимоги до предмету закупівлі " зазначено вимогу щодо технічних характеристик предмету закупівлі. Зокрема, передбачено постачання свіжого сиру 9% жирності, вагового, при цьому зазначено на необхідності його відповідності вимогам ДСТУ 4554:2006 та терміну придатності 5 діб. На підтвердження вказаних характеристик до предмету закупівлі вказано на вимогу про надання завіреної копії сертифікату якості виробника або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх технічних показників наведених у цьому додатку.
На виконання вказаної вище вимоги Замовника, ТОВ "Вільнянський молокозавод" в складі тендерної пропозиції надана декларація виробника від 30.01.2019 №МО-0052831 (файл ДеклВМЗ-ЗагальнаСП_190130.pdf), проте, технічні характеристики до предмету закупівлі - свіжого сиру 9% жирності, не відповідають вимогам до предмету закупівлі Замовника торгів, а саме: якість товару - ТУ У 25027034-004-99 та термін придатності - 7 діб, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника торгів.
Дослідженням тендерної пропозиції, наданої учасником ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3», встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів.
Так, пунктом 2 частини 1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерних пропозицій" ТД передбачено надання учасниками торгів інформації про необхідну технічну, якісну та кількісну характеристику предмета закупівлі (Додаток 2).
Додатком 2 до ТД "Технічні вимоги до предмету закупівлі " зазначено вимогу щодо технічних характеристик предмету закупівлі. Зокрема, передбачено постачання свіжого сиру 9% жирності, вагового, при цьому зазначено на необхідності його відповідності вимогам ДСТУ 4554:2006 та терміну придатності 5 діб, та свіжого сиру 9%- 10% жирності, фасованого по 300 г. На підтвердження вказаних характеристик до предмету закупівлі вказано на вимогу про надання завіреної копії сертифікату якості виробника або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх технічних показників наведених у цьому додатку.
На виконання вказаної вище вимоги Замовника, ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3» в складі тендерної пропозиції надана декларація виробника ТОВ "С-Транс" від 25.01.2019 (файл Декларація виробка (сир кисломолочний фасований і ваговий.pdf), проте, технічні характеристики до предмету закупівлі - свіжого сиру 9% жирності вагового, не відповідають вимогам до предмету закупівлі Замовника торгів, а саме: жирність - 10%, якість товару - ТУ У 25027034-004-99 та термін придатності - 7 діб, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника торгів. Крім того, технічні характеристики до предмету закупівлі - свіжого сиру 9% - 10% жирності фасованого по 300 г не відповідають вимогам до предмету закупівлі, а саме свіжий сир 10% жирності фасований по 400 грам, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника торгів.
Враховуючи вищевикладене, тендерні пропозиції ТОВ "Вільнянський молокозавод" та ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ № 3» не відповідають технічним умовам до предмету закупівлі Замовника торгів (пункт 2 частини 1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерних пропозицій" ТД, Додатком 2 до ТД "Технічні вимоги до предмету закупівлі") та підлягають відхиленню.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, внесення змін до неї, роз’яснення до тендерної документації порушень не встановлено.