Висновок
Відсутність закупівлі в річному плані закупівлі на 2019 рік на момент початку проведення процедури відкритих торгів, чим порушено пункт 1 статті 4 розділу 1 Закону. Не оприлюднено Додатки 1 та 2 до тендерної документації, чим порушено пункт 29 частини 1 статті 1 та частину 1 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі порушень не встановлено.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником вимог пункту 29 частини 1 статті 1, частини 1 статті 22, пункту 13 частини 2 статті 22 та пункту 1 статті 4 розділу 1 Закону.
Під час проведення моніторингу відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 04.02.2019 та інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, процедура відкритих торгів Замовником відмінена 04.02.2019 у зв’язку із виявленими порушеннями.
Зобов'язання
З огляду на те, що закупівля відмінена, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими. Порушення усунуті у ході проведення моніторингу.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: дотримання Замовником законодавства при плануванні закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, відповідності умов тендерної документації вимогам чинного законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: наявність закупівлі в річному плані закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення Замовника від 05.02.2019, протокол засідання тендерного комітету від 04.02.2019.
Згідно з пунктом 29 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб- порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Частиною 1 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником на веб - порталі Уповноваженого органу для загального доступу. Моніторингом встановлено, що Замовником на веб - порталі Уповноваженого органу не оприлюднено Додатки 1 та 2 до тендерної документації, чим порушено пункт 29 частини 1 статті 1 та частину 1 статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 13 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Моніторингом встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено 11 лютого 2019 року. Проте в пункті 1 розділу 4 тендерної документації – 31 грудня 2019, чим порушено пункт 13 частини 2 статті 22 Закону.
Пунктом 1 статті 4 розділу 1 Закону визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Моніторингом встановлена відсутність зазначеної закупівлі в річному плані закупівлі на момент початку проведення процедури відкритих торгів, чим порушено пункт 1 статті 4 розділу 1 Закону.
Запити й пояснення
04.02.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-25-000367-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1.Статтею 4 розділу 1 Закону визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Поясніть причину проведення вищезазначеної закупівлі при відсутності її в річному плані закупівлі.
2. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено 11 лютого 2019 року. Проте кінцевий строк подання тендерних пропозицій в тендерній документації зазначено 31 грудня 2019. Поясніть причину зазначеної розбіжності.
3. До тендерної документації передбачені Додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами, а саме: Додаток 1 – кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям. Додаток 2 – перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Поясніть причину відсутності на веб-порталі Уповноваженого органу зазначених Додатків.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.02.2019 · Замовник: Усунення недоліків
1.При створенні річного плану закупівель на 2019 рік, його було помилково створено в статусі чернеток та не підписано електронним підписом,що в свою чергу унеможливило публічний перегляд плану
2.Допущена технічна помилка в тендерній документації,щодо визначення кінцевого терміну подачі пропозицій по закупівлі електричної енергії
3.Відсутність додатку №1 та №2 -є технічною помилкою. Копії додатків надаємо Держаудитслужбі.
У звязку з наявністю виявлених помилок,рішенням тендерного комітету закупівля відмінена.
Дякуємо за допомогу. Сподіваємось на порозуміння.