Висновок
У ході проведення моніторингу Замовником надано пояснення, що закупівля відмінена через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 05.02.2019 №69).
Зобов'язання
З огляду на те, що закупівля відмінена, встановлені порушення законодавства у сфері закупівель вважаються усунутими.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2019 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпро (далі – Замовник), пояснення замовника, отримані 05.02.2019 через електронну систему закупівель.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
Всупереч вимогам пункту 12 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.
Відповідно до частини шостої розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що забезпечення виконання договору про закупівлю відсутнє.
Проте, частиною сьомою розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено умови повернення Замовником забезпечення виконання договору.
Відповідно до Технічної специфікації (Додаток 2) до тендерної документації кількість товару «Паливна деревина (Дрова твердих порід)» складає 2500 куб.м.
Відповідно до пункту 4.3 розділу «Загальні положення» тендерної документації обсяг товару «Паливна деревина (Дрова твердих порід)» складає 2770 скл. м – до с. Вільне (паливний склад) та 800 скл. м. до м. Кривий Ріг (паливний склад).
Таким чином, обсяг товару зазначений у тендерній документації та Технічній специфікації до тендерної документації (Додаток 2) суперечить між собою.
Відповідно до частини другої «Строк укладання договору» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 35 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, частина друга розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації суперечить нормі частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, тендерна документація складена з порушеннями вимог пункту 12 частини другої статті 22 та частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
31.01.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару Паливна деревина код за ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «Prozorro» за номером ID: UA-2019-01-22-002382-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Відповідно до пункту 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації (далі - ТД) зазначено, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою.
Відповідно до вимог пункту 12 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.
Чому у пункті 7 ТД інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції не міститься?
2. Відповідно до частини шостої розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД зазначено, що забезпечення виконання договору про закупівлю відсутнє.
Проте, частиною сьомою розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД зазначено умови повернення Замовником забезпечення виконання договору.
Чому умови ТД суперечать між собою?
3. Відповідно до Технічної специфікації (Додаток 2) до ТД кількість товару «Паливна деревина (Дрова твердих порід)» складає 2500 куб.м.
Відповідно до пункту 4.3 розділу «Загальні положення» ТД обсяг товару «Паливна деревина (Дрова твердих порід)» складає 2770 скл. м – до с. Вільне (паливний склад) та 800 скл. м. до м. Кривий Ріг (паливний склад).
Таким чином, обсяг товару зазначений у ТД та Технічній специфікації до ТД (Додаток 2) суперечить між собою.
Чому обсяг товару зазначений у технічній специфікації до ТД відрізняється від обсягу, передбаченому пунктом 4.3 розділу «Загальні положення» ТД?
Який коефіцієнт перерахунку складометру деревини у кубічний метр був застосований?
4. Відповідно до частини другої «Строк укладання договору» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 35 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, частина друга розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації суперечить нормі частині другої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому у тендерній документації містяться вимоги що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.02.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідно до зауважень Східного офісу Держаудитслужби та неможливістю виправлення помилок в оголошені UA-2019-01-22-002382-a на закупівлю паливної деревини (03410000-7 - Деревина), тендерним комітетом КЕВ м. Дніпро було прийнято рішення про скасування закупівлі № UA-2019-01-22-002382-a