Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону, частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22, пункту 3 частини першої статті 30 та абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2019 року.
Предметом моніторингу закупівлі були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон), внесення змін до неї, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету комунального підприємства «Київпастранс» (далі – Замовник), та зміни до неї; протоколи розгляду тендерних пропозицій учасників; тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «ТАТРА-ЮГ» (далі – ТОВ «ТАТРА-ЮГ»), приватне акціонерне товариство «Київський завод електротранспорту» (далі – ПрАТ «Київський завод електротранспорту»), товариство з обмеженою відповідальністю «БКМ-Україна» (далі – ТОВ «БКМ-Україна»), та товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА» повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.12.2018 № 5218-623.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 11.10.2018, оприлюднив роз’яснення на звернення 17.10.2018, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ «БКМ-УКРАЇНА» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ УКВЗ-УКРАЇНА» не відповідали вимогам тендерної документації та відхилені замовником з наведених у протоколі від 21.11.2018 № 1644 підстав правомірно.
Тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТАТРА-ЮГ» та ПрАТ «Київський завод електротранспорту» згідно протоколу від 21.11.2018 № 1644 допущені замовником до оцінки.
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Київський завод електротранспорту» на відповідність її вимогам тендерної документації та законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Пунктом 9 частини першої статті 17 Закону визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
Крім цього, відповідно до пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі наявності підстав, зазначених у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону.
При цьому Замовник у таблиці 3 додатка 2 до тендерної документації визначив, що у разі відсутності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (далі – Реєстр) інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку або пояснення щодо причин відсутності такої інформації.
За результатами аналізу відомостей з Реєстру щодо ПрАТ «Київський завод електротранспорту» за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch та розміщених Замовником в електронній системі закупівель відомостей із зазначеного Реєстру (станом на 05.11.2018) установлено, що інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань", а саме про кінцевого бенефіціарного власника, відсутня.
Разом з тим ПрАТ «Київський завод електротранспорту» у складі тендерної пропозиції не надано довідки або пояснення щодо причин відсутності такої інформації.
Отже, Замовник на порушення пункту 3 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПрАТ «Київський завод електротранспорту» за наявності підстав, зазначених у пункті 9 частини першої статті 17 Закону, та всупереч вимогам абзацу шостого частини першої статті 31 Закону не відмінив торги.
2. Висновок про наявність чи відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог частини першої статті 23 Закону, частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22, пункту 3 частини першої статті 30 та абзацу шостого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2019
Аргументовані заперечення до висновку