Висновок
За результатами моніторингу надання переможцем торгів документів, які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та які вимагались тендерною документацією, встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі, та їх відповідність вимогам тендерної документації, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 р., оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2018-11-30-000964-а, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13 грудня 2018 р., протокол засідання тендерного комітету від 29.12.2018 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПОЙЛІН», протокол засідання тендерного комітету від 08.01.2019 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДОБРОБУТ», протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2019 щодо визначення ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК» переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, тендерна пропозиція ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК», документи, що надані переможцем торгів ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК», які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та які вимагались тендерною документацією, затвердженою на засіданні тендерного комітету від 13 грудня 2018 р., укладений договір від 29.01.2019 № 40 та додаткова угода до договору від 29.01.2019 №40/1.
Проведеним моніторингом встановлено, що на підставі протоколів засідання тендерного комітету від 29.12.2018 та 08.01.2019 відхилено тендерні пропозиції ТОВ «ПОЙЛІН» та ТОВ «ДОБРОБУТ», як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям замовника. Також встановлено, що протоколом засідання тендерного комітету від 14.01.2019 визначено ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК» переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти з останнім договір.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5.5.4 частини 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 13 грудня 2018 р., переможець на підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен надати довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів та має бути видана уповноваженим органом за визначеною законодавством формою. Проте, переможець ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК» на підтвердження відсутності підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», вищезазначеної довідки не надав.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК» підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Проте, замовником укладено договір від 29.01.2019 № 40 та додаткову угоду від 29.01.2019 № 40/1 з переможцем торгів ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК».
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2019
Договір розірвано та відповідну інформацію оприлюднено у системі електронних закупівель
Оцінка ДАСУ від 05.02.2019
Порушення усунуто шляхом розірвання Замовником договору поставки з ТОВ "КОНДОР ЛОГІСТИК" на підставі додаткової угоди від 31.01.2019 №40/2 до Договору від 29.01.2019 №40.