Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності умов договору умовам пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання термінів при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатком, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-22-003341-b, договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 30.01.2019 № 26, звіт про результати проведення процедури закупівлі (під час застосування переговорної процедури закупівлі) UA-2019-01-22-003341-b.
За результатами моніторингу дотримання законодавства з публічних закупівель при укладанні договору встановлено, що в порушення вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника. Так, відповідно до повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-01-22-003341-b, що оприлюднений в електронній системі, ціна пропозиції Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради складає 703 842,00 гривні.
Разом з тим, 30.01.2019 Замовником на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднений договір від 30.01.2019 № 26 теплової енергії за державні кошти на загальну суму 703 842,41 грн. (в п. 3.1 договору від 30.01.2019 № 26 зазначено: «Загальна вартість цього Договору на дату його укладання становить 703 842,41 грн. (сімсот три тисячі вісімсот сорок дві грн. 41коп.)»).
Крім того, договір, укладений з порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – ціна договору про закупівлю, укладеного за результатами переговорної процедури закупівлі, відрізняється від ціни пропозиції учасника, є нікчемним відповідно до частини 1 статті 37 Закону України «Про публічні закупівлі».
30.01.2019 в електронній системі сформовано звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-01-22-003341-b, в якому зазначено ціну пропозиції на переговорах та суму, визначену в договорі про закупівлю - 703 842,00 грн, що не відповідає сумі фактично укладеного з учасником договору про закупівлю, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2019
Замовник вирішив розірвати договір №26 від 30.01.2019 р.
Оцінка ДАСУ від 04.02.2019
Замовником розірвано договір на закупівлю теплової енергії за державні кошти від 30.01.2019 р. №26