Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону та не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінка тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію ФОП Якімець В.І., яка не відповідала кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника – переможця процедури закупівель ФОП Якімець В.І. протокол засідання тендерного комітету від 23.01.2019 №20 та повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу тендерної документації Обласного протитуберкульозного диспансеру Житомирської обласної ради (далі – Замовник) встановлено, що тендерна документація не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Крім того, в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації Замовника не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Аналізом відповідності тендерної пропозиції переможця процедури закупівель умовам тендерної документації та законодавству встановлено, що тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ФОП Якімець В.І. не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону, а саме:
- в порушення вимог пункту 5 розділу ІІІ та пункту 1 Додатку 2 тендерної документації, в складі пропозиції учасника відсутні копії документів на право володіння та користування обладнанням зазначеного в пунктах 1-10 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.01.2019 року №52 наданої в складі пропозиції;
- в порушення вимог пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 Додатку 2 тендерної документації, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в складі пропозиції учасника відсутні особова медична книжка на працівника Дацик І.І. та трудова книжка на працівника Кужелюк В.В.
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ФОП Якімець В.І., яка не відповідала кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2019
Відмінити закупівлі М’ясопродукти : сосиски вищого гатунку
Ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-04-000343-a - відповідно до абзатцу 2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель привести у відповідність тендерну документацію відповідно до вимог Закону України
«Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 11.02.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни процедури закупівель