Висновок
Встановлено порушення в частині планування закупівлі
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та статтею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпунктом 16 пункту 6 та пунктом 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу – 30.01.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про проведення закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2018рік, річний план на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що предмет закупівлі Замовником визначено відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок №454). Порушень законодавства в сфері закупівель в частині визначення предмета закупівлі не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено, що на веб-порталі розміщено річний план закупівель на 2019 рік щодо проведення закупівлі електричної енергії за номером ID: UA-P-2018-11-23-002437-a за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою з орієнтованим початком проведення процедури закупівлі: листопад, 2018.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до нього безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником на дату розміщення повідомлення про намір укласти договір під час укладення переговорної процедури не оприлюднено річний план закупівель щодо зазначеної процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 4 Закону №922-VIII.
В порушення ст.4 Закону Замовником оголошено закупівлю за переговорною процедурою, яка не передбачена в річному плані на 2019 рік, а саме: Замовником заплановано проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою по закупівлі електроенергії в річному плані UA-P-2018-11-23-002437-a на листопад 2018, фактично ж застосовано переговорну процедуру закупівлі в січні 2019.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2019
Відміна переговорної процедури закупівлі електричної енергії код 09310000-5 - «Електрична енергія» (Електрична енергія)», оголошення UA-2019-01-24-003956-b з метою попередження порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.
Оцінка ДАСУ від 31.01.2019
Порушення усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі