Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам ч.2 ст.17 та п.2 ч.2 ст.22 Закону.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), дотримання законодавства при відхиленні пропозиції ТОВ «Укртранссервіс-груп», відповідності тендерної пропозиції переможця умовам тендерної документації Замовника, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладене у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель: 1) Передбачення в річному плані процедури закупівлі; 2) Правильність вибору предмету закупівлі; 3)Оприлюднення та подання інформації під час проведення процедури закупівлі; 4) Тендерна документація, надання роз'яснень щодо умов тендерної документації та внесення змін до неї; 5) Розгляд та оцінка тендерних пропозицій; 6) Своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2018 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація; протокол засідання тендерного комітету щодо відхилення пропозиції ТОВ «Укртранссервіс-груп»; протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця; тендерні пропозиції ТОВ «Укртранссервіс-груп» та ТОВ «Тернопільоблгаз»; повідомлення про намір укласти договір; договір.
Аналізом тендерної документації встановлено, що в порушення ч.2 ст. 17 та п.2 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) Замовником, в підпункті 9 пункту 1.2 додатку 1 до тендерної документації, встановлено вимогу щодо подачі учасниками довідки у довільній формі про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2019
Відділ освіти Васильковецької сільської ради (далі -Замовник) на ваш висновок від проведеного моніторингу пояснює, що проведено процедуру закупівлі по коду ДК 021:2015 - 09120000-6 Газове паливо , і виявлені в тендерній документації помилки не є суттєвим порушенням.
На ваш висновок надаємо відповідь у прикріпленому файлі.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2019
порушення не усунуто
Запити й пояснення
30.01.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Газове паливо (Природний газ)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-05-000483-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні наступних пояснень.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «Тернопільоблгаз» укладено договір про закупівлю та постачання природного газу від 18.01.2019 №04/м-050 в обсязі 77500 метрів кубічних на суму 705 250,0 гривень.
Так, оприлюднення інформації про закупівлю, передбачені частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Однак, Замовником порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства.
У зв’язку з вище викладеним, прошу пояснити причину недотримання терміну оприлюднення договору про закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
01.02.2019 · Замовник: Про надання пояснення щодо проведення моніторингу
Відділ освіти Васильковецької сільської ради (далі – Замовник) на ваш запит щодо проведення моніторингу повідомляє, що проведено процедуру закупівлі між Замовником та ТОВ «Тернопільоблгаз» і укладено договір про закупівлю та постачання природного газу від 18.01.2019 №04/м-050 в обсязі 77500 метрів кубічних на суму 705 250,0 гривень.
Так, оприлюднення інформації про закупівлю, передбачені частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Оскільки, договір №04/м- 050 був підписаний 18.01.2019 року (п’ятниця), а оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (за номером ID: UA-2018-12-05-000483-c) 21.01.2019 року (понеділок), тендерний комітет керуючись ЦКУ згідно ст.254 п.5 «Якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день» вважав що не порушує Закон.