Висновок
За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником при проведенні переговорної закупівлі порушено вимог статті 4 Закону.
У п.14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена Наказ №490, посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі не зазначено.
В порушення ч.4 ст.180 Господарського кодексу України, у договорі укладеному за результатами закупівлі не зазначено обсяги постачання газу.
Дослідженням питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання термінів укладання договору, оприлюднення інформації про закупівлю, порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовані такі документи: річний план Замовника, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений за результати процедури закупівлі.
За результатами проведеного моніторингу питання планування закупівлі встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Кременецький центр первинної медико-санітарної допомоги» Кременецької районної ради (далі – Замовник) в порушення ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) здійснено переговорну процедуру закупівель «Газове паливо».
При цьому пункт 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена Наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі - Наказ №490), має містити посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Однак, Замовником у п.14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі не зазначено.
За результатами проведеної закупівлі 28.01.2019 укладено договір за №09/М-11 з ТзОВ «Тернопільоблгаз» на суму 473 306,4 гривень.
Аналізом вказаного договору встановлено, що в порушення ч.4 ст.180 Господарського кодексу України, у ньому не зазначено обсяги постачання газу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2019
1. Щодо порушення ч.4 ст.180 Господарського кодексу України ,у договорі укладеному за результатами закупівлі не зазначено обсяги постачання газу - усунено порушення , скан договору прикріплено.
2.Щодо відсутності посилань на нормативні документи у формі про намір укласти договір при застосуванні переговорної процедури : суть статті для посилання на проведення переговорної процедури викладено п.13 форми про намір укласти договір та частково п.14 .Повністю посилання на нормативний документ згідно якого приймалось рішення про намір укласти договір прописано у протоколі засідання тендерного комітету .Нажаль технічної можливості внести зміни до повідомлення про намір укласти договір електронним майданчиком не надається.
Оцінка ДАСУ від 20.02.2019
Встановлені порушення усунуто частково