Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норми пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, замовник 29.01.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі відповідно до частини першої статті 31 Закону, що свідчить про усунення порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.01.2019 № 2 (далі – тендерна документація).
Відповідно до абзацу другого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому, закупівля бензину (Бензин А-92 по талонам) в розумінні пункту 32 частини першої статті 1 Закону є товаром. Відповідно до річного плану замовника на 2019 рік та оголошення про проведення відкритих торгів, замовник визначив предмет закупівлі «Бензин (Бензин А-92 по талонам)» як товар, визначивши код Єдиного закупівельного словника 09132000-3.
Вказане свідчить, що замовник не дотримався встановлених у абзаці другому пункту 1 розділу ІІ Порядку вимог в частині визначення предмету закупівлі товару за показником четвертої цифри.
Встановлено, що замовником в тендерній документації вказано «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів.» (пункт 4 розділу ІІІ).
Таким чином, замовником не встановлено строку, з якого починається дія тендерної пропозиції.
При цьому тендерна документація, окрім іншого, повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, на що вказує пункт 10 частини другої статті 22 Закону.
Отже, зміст пункту 4 Розділу ІІІ тендерної документації замовника суперечить вищевказаній нормі Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2019
На виконання висновку, порушення усунуті
Оцінка ДАСУ від 13.02.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель