Висновок
За результатами проведеного моніторингу питання визначення предмета закупівлі порушень не встановлено. За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.12.2018 № 64 (далі – тендерна документація).
Встановлено, що замовником в пункті 3 Розділу V тендерної документації вказано наступне «Тендерні пропозиції Учасників, до яких застосовані санкції, згідно із Законом України «Про санкції», та введені в дію Указами Президента України,будуть вважатися такими, що не відповідають вимогам тендерної документації та будуть відхилені згідно пункті 4 частини1 статті 30 Закону».
При цьому, стаття 30 Закону такої підстави для відхилення тендерних пропозицій не передбачає.
Отже, тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Встановлено невідповідність між інформацією про місце поставки товарів в оголошенні про проведення відкритих торгів та в дотатку 3 тендерної документації.
Так, в оголошенні про проведення відкритих торгів замовником вказано місце поставки товарів: 39891, Україна, Полтавська область, с. Дмитрівка, м. Горішні Плавні, вул. Шевченка, буд. 12, тоді як в додатку 3 тендерної документації вказано місце поставки товарів: АЗС Учасника (Постачальника) та АЗС партнерів.
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.01.2019
ДМИТРІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА МІСТА ГОРІШНІ ПЛАВНІ
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПЕРЕЛІК ЗМІН, ЩО ВНОСЯТЬСЯ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПО ВІДКРИТИМ ТОРГАМ
назакупівлю:Код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 та А-95)
До тендерної документаціївносяться наступні зміни:
1. Пункт «4.4 строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» частини «4. Інформація про предмет закупівлі» розділу «І. Загальні положення» викласти у новій редакції: лютий – грудень 2019 року.
2. Частину «2. Інша інформація» розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» доповнити абзацом наступного змісту:
При здійсненні публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» замовник враховує вимоги Закону України «Про санкції», зокрема в частині заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно Закону України «Про санкції».
3. В частині «3. Відхилення тендерних пропозицій» розділу «V. Оцінка тендерної пропозиції» останній абзац наступного змісту: Тендерні пропозиції Учасників, до яких застосовані санкції, згідно із ЗУ «Про санкції» та введені в дію Указами Президента України, будуть вважатися такими, що не відповідають вимогам тендерної документації та будуть відхилені згідно п.4. ч.1 ст.30 Закону.виключити.
4. Пункт «Строк поставки товару» Додатку 3 до тендерної документації викласти у наступній редакції:Строк поставки товару –лютий - грудень 2019 року.
5. На виконання частини 2 статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року тендерний комітет, з урахуванням вимоги, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишилося не менше ніж сім днів, прийняв рішення продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій до06.02.2019 року(час визначається системою автоматично).
30.01.2019 року
Оцінка ДАСУ від 01.02.2019
Замовником здійнено інформування в електронній системі закупівель