Висновок
Встановлено порушення відображення закупівлі у річному плані
За результатами моніторингу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» установлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 17.01.2019 № 2 та головою тендерного комітету Бедах П.М. (далі – тендерна документація).
В ході аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено наступне.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, який підлягає оприлюдненню на веб-порталі Уповноваженого органу.
В порушення вказаної норми Закону замовником розпочато здійснення закупівлі очікуваною вартістю 350000,00 грн., в той час як річний план № UA-P-2019-01-17-019433-c оприлюднений на суму 35000,00 гривень.
Проаналізувавши відповідність тендерної документації вимогам Закону установлено наступне.
Замовником в додатку № 5 до тендерної документації встановлено вимогу до учасників щодо подання ними документів на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону. При цьому, у пунктах 4, 5, 6 додатку № 5 до тендерної документації замовник вимагає перелік документів, які нормами частини другої статті 16 Закону не передбачені, а саме:
1) Довідки, складеної у довільній формі, яка містить відомості про підприємство: повну назву Учасника, код за ЄДРПОУ; реквізити (адреса - юридична та фактична, телефон, факс, телефон для контактів); керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) - для юридичних осіб;
2) Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб);
3) Копія паспорту (для фізичних осіб).
Отже, зміст тендерної документації замовника не відповідає нормам пункту 2 частини другої статті 22 Закону в частині, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону.
Також встановлено невідповідність інформації в тендерній документації.
Так, замовником в пункті 4.2. Розділу І тендерної документації зазначено опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції, і при цьому вказано, що подання за лотами не передбачено.
Крім того, замовником в додатках № 1 та № 3 до тендерної документації вживається вираз «товар» при цьому, за інформацією, розміщеною замовником в оголошенні предметом закупівлі є послуга.
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2019
До тендерної документації внесено рекомендовані зміни.Зміни оприлюднено